决策失误猛于虎

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在今年召开的全国审计工作会议上，审计长李金华说，有的领导干部贪污几百万被判了刑，大家拍手称快，但有的领导大笔一挥造成决策失误，可能一下就损失十几个亿，这比贪污腐败更可怕

最近，笔者先后看到两则报道，一则是甘肃省玉门市2005年10月投资1500万元重建世纪广场，这个世纪广场于2003年建成，占地7万平方米，其中种植花瓣形草坪多达23000平方米，铺设彩砖24000平方米，当年总投资约700万元。对于这个人口不足19万的县级市，而且地处西部经济欠发达地区，原建的广场已经相当地与时俱进，跟上全国各地纷纷建广场的“新形势“了。

但是，谁知时隔两年当地领导思想又有超前发展，居然认为世纪广场标准不够高，不够豪华，竟要扒掉重建。这1500万元在当地也是一笔不小的财力，相当于玉门市的每个居民要为这项“形象工程”出资80元，这样的领导决策真让老百姓捏把汗。

另一则消息是，国家级贫困县河南省周口市某县将在今年继续斥资数亿元举办第二届“姓氏文化节”，并列为政府要为老百姓做的十件“实事”之首，其中仅改造太昊陵就要投入资金1.5亿元。要知道这个县2004年财政收入只有1.21亿元，而财政赤字却高达3亿元。在这种入不敷出的情况下，当地领导竟然不顾当地财力匮乏的实情，继续举办如此浩大的文化节，真不知道这些决策者是否考虑到，这项劳民伤财的政绩工程能给当地老百姓和经济发展带来什么样的实惠？是否对这项工程进行过科学论证？是否听取过老百姓的意见？

这些年来，一些地方领导不顾当地实际情况，盲目决策各种项目，尤其是热衷于上政绩工程、面子工程等，绝非是个别现象。笔者因工作关系，经常到各地出差，看到有些地方不顾当地客观情况和财政实力，大搞一些中看不中用的形象工程颇为反感。例如，为了赶时髦，各个城市纷纷修建城市广场。我们来到某直辖市的一个繁华市区，当地领导陪同我们参观时，津津有味地介绍该区广场建设的过程和所付出的心血，这个区经过拆旧房，拓街道，修起了有两个足球场大小的广场，我看着这个游人寥寥的空旷广场，和与其紧密相连拥挤不堪的旧房屋形成极不协调的对照，心中别有一番滋味，感到在这寸土寸金的市区里有必要见缝插针地辟出一个实用性不大的广场？究竟能让多少老百姓从中收益？如果把这笔资金为群众解决急切要解决的问题，惠及更多的百姓，这才叫为群众办实事、办好事。

在2005年6月，李金华审计长在向全国人大常委会提交的10家中央企业原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分耐人寻味，通过审计查出这些企业转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯罪金额16亿元，但由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元。145亿元∶16亿元，决策失误所造成的损失是贪污受贿的9倍！这仅仅是案发10家企业的数字，联想到全国、联想到那些没有因犯罪所暴露出来的领导决策失误所造成的经济损失的数额将是巨大的。

如何消灭比腐败更可怕的决策失误这只猛虎？最根本的需要从法治、监督等方面跟进配套措施，并要落在实处。要通过制度设计，进一步加强对“一把手”和领导干部的权力进行有效的监督和制约，真正实现民主、科学决策。其次对领导干部的考核制度进行改革，对决策失误所造成的经济损失的决策人要追究其领导责任。在当前中央提出建设社会主义新农村中，要警惕出现盲目跟风，草率建楼房、扩街道等决策失误现象，减少和杜绝不必要的经济浪费。